千元罚款新规下 仍有电动车停楼道

北京朝阳某小区的单元门口停放着电动自行车。

南都记者在北京和义西里二区、四区发现的违规停放电动自行车。

近日，家住北京和义西里小区的果果向南都记者反映，其因在居民微信群中反映电动自行车违规停放问题，而遭邻居带脏字的辱骂，被称多管闲事。另一位同住在和义西里小区的严先生也直言：“确实有看到电动自行车放在一楼楼道的情况，想劝阻，但因为不知道是谁放的，考虑到邻里关系，也就听之任之了。”

令上述两位年轻人困惑的是，近年来有关电动自行车因违规停放、充电造成的火灾事故不在少数，根据有关法律规定，电动自行车不能占用楼道等消防通道。另外，《北京市消防条例》新规已于5月1日起施行，其中规定对于违规停放电动自行车的个人，最高可罚千元。

早在去年4月，国务院常务会议研究部署开展电动自行车全链条整治行动，各地立即采取相关举措，取得一定成效。然而，小区电动自行车违规停放问题仍屡禁不止。作为普通公众该不该出手制止？如何让“小电驴”的停放既安全又便民方便？为寻找答案，近日，南都记者赴北京、河北等多个小区实地走访调研。

走访 北京个别老旧小区 “小电驴”违规停放问题突出

公开数据显示，我国电动自行车社会保有量已达3.5亿辆，2023年规模以上企业累计生产电动自行车4228万辆。然而，电动自行车起火事件频发，因此，如何充电、停放更安全，成为当前治理的一个重点。

5月10日下午，根据果果反映的情况，南都记者走访了和义西里小区的二区和四区，在未全面摸排的基础上，就发现了近10辆违规停放在一楼楼道的电动自行车；此外，有些楼栋一楼楼道未停放电动自行车，也堆积了如自行车、婴儿车、纸箱等杂物。

和义西里二区和四区属于老旧小区，建于上世纪90年代，共有20多栋楼，基本为六层楼高，没有电梯，一楼的空位置恰好给居民堆放电动自行车或杂物提供了空间。

南都记者在现场看到，小区每个一楼楼道都张贴了“家庭防火‘六提示’”的海报，其中就有“电动车不进楼！不入户！”的文字提醒，但防火海报往往同反电诈、保洁广告等海报张贴在一起，并不那么显眼。有个别楼道的防火海报更是张贴在了不易发现的位置。

除了和义西里二区、四区，北京其他小区的电动自行车违规停放情况如何？南都记者通过实地走访、线上采访的方式进行了解，发现位于和义西里二区、四区附近的梅源里小区、六营门小区、菊源南里小区，虽然同为老旧小区，但类似情况不如和义西里小区突出，居民反映偶尔有电动自行车等进楼。家住梅源里小区的一位老大爷称：“我发现一楼楼道偶尔有停放迷你电动四轮代步车的情况，但楼道里没有放电动自行车的。”

此外，南都记者还走访了北京朝阳区的多个小区，未发现一楼楼道停放电动自行车的情况，且防火提示海报张贴醒目，大多数小区的居民将电动车停在了各楼单元门口。

探因 居民安全意识淡薄 有人称引发火灾是小概率事件

随着电动自行车保有量的上升，与电动自行车相关的火灾事故也呈多发态势。官方数据显示，去年5月至12月，全国共发生电动自行车火灾9175起，造成6人死亡、15人受伤；今年一季度发生电动自行车火灾1863起，造成1人死亡、3人受伤。

然而，这样的惨痛案例并没有引起部分居民的注意。家住和义西里四区的李大爷表示：“我主要是尊重大家的意见，所以不会把自家的电动自行车放在楼道里。”但谈及为何国家规定在楼道禁放电动自行车，李大爷认为电动自行车引发火灾只是小概率事件。李大爷还认为，只要电动自行车、电池质量过硬，就不会发生火灾事故。其实不然，壮小安应急安全科教中心总教官侯兵向南都记者介绍道，电动自行车着火的原因有很多，包括过度充电、劣质充电器充电、私拉电线充电、电池老化或故障、电池改装、高温或密闭环境、电动自行车周围堆放可燃物等。另外，新购电动自行车着火的案例也是大量存在的。

现状 公共基础设施不足 与电动车庞大保有量形成对比

除了居民安全意识淡薄，公共基础设施供给不足也是电动自行车违规停放的一大原因。

李大爷告诉南都记者，社区里虽然有车棚，但是有些居民嫌远，或者担心去晚了没有位置，就把电动自行车放在一楼楼道里，这样不仅方便，而且能避免风吹、日晒、雨淋。

南都记者走访的和义西里二区、四区情况显示，尽管小区内有3个车棚和相应的充电桩，面积不算小，但是同小区电动自行车庞大的保有量相比，仍显不足，且车棚里还放置了大量自行车以及闲置的电动自行车。而一楼楼道空缺的位置恰好给“无处安放”的电动自行车提供了便利。

此外，果果向南都记者反映，同其他小区社区工作人员会在群里发布堆积杂物的照片，并提醒居民“楼道是生命通道，禁止堆物，请及时清理”等做法相比，“我所在的居民群，就没有看到相关提示。”果果说。

家住河北首衡幸福城小区的张女士介绍道，小区物管会不定期提醒，对于楼道中长期堆放且无人认领的杂物会及时清理。

但社区和物管也有难处。据了解，社区和物管没有执法权，面对和义西里这样的老旧小区，一些年龄较大的居民较难沟通，也阻碍了很多工作的运行。提及公共基础设施建设，社区方面表示资金匮乏也是原因之一。

对此，侯兵建议，可采取柔性劝导策略。在与居民沟通中，要强调利他性，如保护邻居生命安全，而非单纯禁止。同时，要明确告知违法后果，如罚款、拘留。

侯兵还强调：“根据消防规定，疏散通道、楼梯间等公共区域不得堆放杂物，包括婴儿车、鞋柜等，以免妨碍逃生。上海某小区曾因楼道放置鞋柜和婴儿车被立案处罚。”

支招

部分小区采用物联网技术治理

摄像头捕捉到

电动自行车进入

电梯将不再运行

今年5月12日是第17个全国防灾减灾日，主题是“人人讲安全、个个会应急——排查身边灾害隐患”，这也意味着，防止电动自行车火灾等灾害事故，更应该从每个公民的意识层面抓起。

在近日举办的一场防灾减灾论坛上，中国灾害防御协会会长、应急管理部原副部长郑国光鼓励群众通过“隐患随手拍”等活动参与隐患排查与监督，形成政府指导、企业落实、公众参与的协同机制。多位专家也呼吁，运用科技手段，防灾减灾。

以电动自行车防火为例，南都记者注意到，北京、河北的部分小区采用了物联网技术，电梯中的摄像头可以捕捉到电动自行车的身影，一旦有电动自行车或锂电池进入电梯，电梯将不再运行。

另外，还有专家建议运用法治思维。南都记者注意到，在和义西里二区、四区的楼栋门口张贴了一张A4纸，上面写道：“五一后消防条例新规，禁止在楼道、疏散通道等公共区域停放电动车，违规最高处罚1000元。”

据了解，最新修订的《北京市消防条例》已于3月26日由北京市第十六届人大常委会第十六次会议通过，自5月1日起施行。其中规定，违反本条例规定停放电动自行车、为电动自行车充电，或者携带电动自行车、充电电池进入电梯轿厢的，责令改正；拒不改正的，对单位处二千元以上一万元以下罚款；对个人处五百元以上一千元以下罚款。

千元罚款下为何仍有居民“顶风作案”，普通居民是否要多管“闲事”？对此，北京市应急管理局有关部门负责人向南都记者表示：“不用有困惑，楼道内放置电动自行车是十分危险的，遇到相应情况及时拨打12345或者119。”

（注：文中的果果、严先生、李大爷、张女士均为化名）

南都调研 总第687期

采写：南都记者 杨文君 王森 发自北京